陈敏昭:市场与公权力关系的再探讨

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  [摘要]历史的经验教训证明,人类社会经济的长久健康的发展,得力于市场机制和受约束的公权力体系的双重有效运作,任何偏向于一极的行为都将把人类引向歧途。整个社会应尽肯能地建立在市场取舍的基础上,压缩公共取舍的空间,并针对公共取舍的自我膨胀倾向,对我我虽然施宪政制约。不到充分竞争的市场机制,不能不能在不损害任何买车人利益的前提下增加社会公共利益。

  [关键词]市场经济 公权力 经济自由 产权 道德 法治 集权与分权 平等与数率

  [要点] 1、市场是何如配置资源、产生数率的;2、经济自由与产权;3、道德约束与法治建设;4、市场失灵和公权力失灵;5、平等与数率;6、公权力的集中、分化与腐败。

  公权力起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的不能不能 ,因而它在本质上是四种 凝聚和体现公共意志的力量,是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理能力。权力作为四种 能力是无形的,无法为亲戚亲戚亲戚亲戚朋友的感官所直接捕捉到,或者我当权力通过国家暴力的支持而指在时,它们便由无形转化为有形,成为依附于具体的政治制度、社会组织、集团、国家机构或法律文件上统摄亲戚亲戚亲戚亲戚朋友并为之所感知的力量。社会富含 两类不同的权力:一类是有形权力,或称国家权力、公权力,即获得制度形式并受到国家力量支持的权力,它们主要表现为各级国家权力机关的权力,及由法所确认的各种权利中的权力;另一类是无形权力,或称非国家权力、非公共权力,它们主要表现为习惯、传统、道德、宗教等社会意识形状中非国家形状的权力。

  权力最容易成为脱缰野马。掌握权力的人一个劲借助权力的力量而把自我凌驾于权力的作用范围之上,对于俩个国家来说,则表现为凌驾于社会之上。在阶级社会中,肯能社会分裂为两大对抗阶级,社会公共意志被统治阶级的意志所侵蚀、所取缔和取代,从而使权力成为维护统治阶级利益的四种 工具,成为统治阶级意志的四种 体现。或者我,为了谋求阶级统治的合法性,为了保证阶级统治无需能不能为全社会所接受,统治阶级可是我得越来越了一定程度上照顾到公共利益,在好多好多 特定条件下让代表着阶级意志的权力服从公共意志。不过,这一 应然与实然的矛盾是社会基本矛盾在权力问提上的体现,因可是我阶级社会中的根本矛盾。在世界各国的封建社会阶段,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友都都不能不能 就看统治者在维护权力方面所施用的方略:在实践上适当照顾到公共利益,以求公众对阶级统治的接受和拥护;在理论上则极力淡化和抹杀权力的公共性,虚构出权力神授的种种神话,从而增强了权力作为四种 神秘力量的神圣性以及权力凌驾于公众之上、压迫和支配社会公众的合理性。

  近代以降,关于权力制衡的制度设计、关于民主的呼唤、对公民参与的重视,以及通过法律来规范行政行为等等,就有出于维护权力公共性的考虑。但公权力被私人占有,被用于谋取私利的情形仅仅在法律制度的约束中表现出了程度上的区别,却并越来越从根本上指在改变,甚至在好多好多 方面强化了、加剧了公权力的私有性,从而制约和阻碍社会经济的良性发展。对亲戚亲戚亲戚亲戚朋友来讲,既然亲戚亲戚亲戚亲戚朋友理智地取舍了市场经济,越来越,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友就要认真地、深入地认识市场和公权力,把市场的权力还给市场,把社会的权力还给社会。即便是真正属于政府的权力,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友也要用“精钢”做的“紧箍咒”把它限制起来,让它切实把公权力用实、用好、用对,莫“逾矩”。事实上,公权力的自我授权、自我扩张等非法膨胀肯能成为我国当前的严重公害。

  一、经济自由与产权

  市场经济是由市场机制配置资源的经济。市场是交换的场所和纽带,而市场机制则是在市场交易中形成的以价格、供求关系和竞争三位一体的互动关系为基础的经济运行和调节的一套有机系统。这一 系统是建立在一系列牢固的基础之上的。它迫切不能不能 的第俩个基础条件是经济人的自由,即经济自由。经济自由的含义非常广泛,它首先愿因 人的偏好自由、价值自由、使用买车人的资源的自由,而哪此自由中最大的自由可是我利用买车人的有限资源在对他人无害的条件下实现福利最大化肯能利润最大化的自由。

  经济自由要求任何力量,包括政党、政府和好多好多 任何拥有或掌握公权力的组织,首先不到限制消费者的任何偏好,除非这一 偏好被公认为是不良的,比如吸毒、自杀等,肯能具有不良外部效应,如居民区的夜晚歌声、垃圾污染等。任何产品的生产和任何劳务的提供都应该建立在消费者主权的基础上,或者我消费者的取舍越来越不良的外部效应,就应该允许消费者自主取舍。任何力量都都不能不能 劝导亲戚亲戚亲戚亲戚朋友注意消费对健康的影响,但不到强制任何消费者;其次,不应该限制任何生产者的生产偏好,除非该种生产偏好为公认不良的偏好,如生产毒品等。消费者不到通过无需以更高的价格、肯能更低的价格等信号来影响生产者的偏好。生产者也都不能不能 自由地根据价格信号来决定生产哪此、生产十几个 、何如生产。任何人为的商业垄断,肯能是政府的垄断,就有不允许的。除非生产者的偏好具有明显的外在不良效应,如污染等。其三,不允许任何力量干预经济人的自由交易和自由定价,除非这一 交易四种 富含 强制肯能不正当性。任何交易都应该是自愿的,任何交易就有应该一帮人为的关卡,不到有强买,可是我能有强卖,不到有价格管制,无论是最低限价还是最高限价。

  任何对消费者、生产者以及它们之间交易的强制,都会影响资源的配置数率,因而不到实现社会福利的最大化。然而经济自由时刻会受到各种强制的威胁,对于这一 强制,市场经济四种 是无能为力的。对此,作为公权力指在的必要条件之一是要保护经济自由免于社会势力的强制,二是要控制公权力买车人的行为。并不以保护为名,实施更大的强制。

  经济自由是市场经济快速发展的神奇之所在。或者我经济自由往往遭到各方面的抨击。哪此抨击往往成为公权力肯能好多好多 强权势力限制经济自由的理由。首先,一帮人认为,人应该是道德的,追求自利是不道德的,而经济人以追求自利为人生准则,是不道德的。哪买车人以道德的名义攻击经济自由,尤其是通过政府的强权来限制乃至注销经济自由,其结果不到是制造更大的不道德。对此,亚当·斯密肯能给予了最好的回答,他就看自利的人对公共利益的贡献远大于哪此自以为是有道德的人。(亚当·斯密《道德情操论》,1759)

  其次,人就有可是我按照最大化的原则行事,或者我经济福利的最大化也就有可是我所一帮人 的道德目标。这一 攻击也很容易为限制经济自由提供借口。肯能既然人不一定按照最大化的原则行事,就有可是我要实现经济最大化,越来越好多好多 人越来越 行事可是我不道德的。这一 推理在逻辑上是不成立的,肯能人实际上就有可是我按照最大化原则行事,但或者我亲戚亲戚亲戚亲戚朋友按照这一 原则行事,他就无需能不能用较少的资源取得同样的福利肯能利润,肯都不能不能 够用同样的资源取得更大的福利肯能利润。市场机制一个劲给不同的人给予不同的奖励肯能惩罚,不按最大化原则行事的人会受到惩罚,按照最大化行事的人会受到奖励。在这一 奖惩形状下,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友会倾向于按照最大化原则行事的。而或者我遵守这一 原则,人类社会就无需能不能走向经济增长与发展,并为好多好多 方面的社会发展提供经济基础。

  当然,经济自由可是我愿因 经济人的自由。肯能好多好多 人企图利用损人利己的手段来经营经济,越来越就应该限制其自由。肯能政府行为也是损人利己的,越来越政府的行为也应该禁止。在改革开放的二十多年中我国各级地方政府竭力操控当地土地市场,通过极低的价格把农民的土地征收过来,或者我高价倒卖,使土地成为地方财政收入的主要来源,严重损害了、侵害了失地农民的利益。这一 例子说明政府公共政策目标与其预算最大化行为指在了矛盾,说明政府的确是以预算最大化为目标的,或者我在好多好多 情形下也会通过损人利己的手段来实现预算最大化。显然,越来越 损人利己的行为也应该禁止。还有,各级政府到处建烟厂、酒厂,并纵容媒体宣传烟酒文化,在黄金时间做烟酒广告,鼓励种植烟草、生产酱香散装茅台散高度白酒 ,显然也是在通过鼓励不良消费来实现买车人的预算最大化目标。这一 行为的性质也是通过牺牲国人的健康、从而实现政府的财政收入最大化,显然是应该禁止的。

  经济自由,无需能不能实现繁荣和发展。但肯能不到经济自由,不给予充分的买车人权利、企业权利,尤其是买车人财产权保障,经济自由就如竹篮打水,可是我肯能愿因 真正的繁荣。

  市场经济本质上是四种 契约经济,生产和交换是借不利于生产者之间、生产者与消费者之间的各种契约来进行的,而要使市场能有效地运行,越来越 重要的基础可是我不能不能 要有明确的所有权关系,这是肯能:一是明确所有权,所有者能自由处里买车人的物品;二是所有权关系的明确化在所有者的买车人活动的成本与收益间建立了明确的关系,从而能形成有效的经济刺激机制,而市场运转正是依靠这一 经济刺激机制,它的原动力来自最大化公设,而明确的所有权关系则保证了买车人追求买车人利益的动机能受到有力的刺激。

  这可是我为哪此市场经济不到在私有制条件下运转得最为有效的愿因 所在。肯能私有制是四种 最明确的所有权的关系,它直接取舍了每1买车人的所有权关系。同样,好多好多 国家比如前南斯拉夫工人自治型市场经济不到取得成功,其愿因 也就在于社会所有制四种 也是四种 不明确的所有权关系,集体所有权我虽然在静态意义上是明确的,但其收益与损失由谁负责,却不甚清楚。它与全民国家所有制无法取得较高经济数率的愿因 是一样的。

  明确所有权,尤其是明确与静态财产权有关的收益与代价的直接责任者,是市场经济有效运行的制度条件。在这一 条件下,市场制度的奖惩形状不能不能发挥充分的作用。在我国,乡镇企业、民营企业得到了迅猛的发展,其发展的数率远远超过国有企业、集体企业,其愿因 是乡镇企业和民营企业的所有权配置比国有企业要明确,奖惩形状的激励和惩罚效能发挥得更加充分。而国内市场上普遍流行的欠债不还问提,可是我所有权不够明确、产权的收益得不到有效保护的信号。产权得不到保护,更严重的后果还是短期行为,使小量的经济转入地下,肯能变成逃生经济,使得小量资金外流。这显然就有可持续的发展之道。

  从历史上来看,中国往往不重视财产权利,而只重视财产,或者我也问你用权利来保护买车人的财产,也就越来越财产权的概念。政府的法律不保护财产权,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友就会从好多好多 途径寻找补偿财产的损失。刘军宁先生指出:“当1买车人的财产受到、尤其是受到官方的侵害时,他无法、甚至放弃用权利来捍卫买车人的财产,可是我变着法、用另四种 辦法 来补偿买车人的财产损失。俩个农民肯能会在上午乖乖地把钱交给来摊派的村干部。或者我在夜晚去盗割一段电线变卖越来越 来补偿买车人上午的损失。……一方面,好多好多 商人用钱去收买好多好多 政府官员以换取商业上的利益;买车人面,亲戚亲戚亲戚朋友又成为哪此政府官员摊派索贿的对象。”肯能财产权受到严格的保护,或者我农民和商人都无需能不能运用财产权利来捍卫买车人的权益,来抵制政府及其工作人员的侵权行为,越来越亲戚亲戚亲戚朋友就无需变着辦法 ,利用非法的途径去追求弥补损失,越来越 政府会更加廉洁,经济人的行为自然也会更加象经济人,而就有偷偷摸摸、鬼鬼祟祟的黑市交易者。

  二、道德约束与法治建设

  市场经济的正常运转,不能不能 充分的经济自由,不能不能 有效的产权制度,但更不能不能 法律的条件。肯能市场经济是四种 扩展的秩序,它的扩张是基于规则的扩张。为了拓展四种 的容量,市场经济不能不能 规则来规避规模扩展所带来的风险,从而使经济人无需能不能建立确切的交易预期,降低交易成本

  市场经济的运行不能不能 众多的行为规则,哪此规则不能不能 符合以下要求:一是不能不能 符合普遍化原则,也可是我说该行为规则应该适用于所有市场参与者,而不到有任何例外。比如,允许偷盗可是我四种 不到普遍化的行为规则,肯能一旦这一 行为得到普遍化,人类社会就会陷入混乱情形,不仅财产得不到保障,或者我很肯能连生命都得不到保障。或者我,不许偷盗,则是四种 都不能不能 普遍化的行为规则,肯能这一 行为规则一旦得到普遍化,社会秩序就会井然,买车人的生命财产也将得到切实的保证。由此引申的规则(如不许欺骗、诚实经商等)就有都不能不能 普遍化的行为规则。二是不能不能 符合经济的原则,也可是我说该行为规则都不能不能 有效地节约成本,并取得最大的收益。肯能某项规则都不能不能 普遍化,或者我不符合经济要求,这项原则就肯能是不合理的,理性的人肯能会或者我而寻求权变,灵活运用经济的原则。相似 过路、过桥收费可是我四种 不经济的原则。交通顺畅越来越 可是我俩个国家或地区的经济动脉,然而,无休止的过路、过桥收费不仅造成地区经济封锁,更严重地制约了社会经济的发展与进步。

  市场条件下,肯能理性的经济人的一并设计、一并实践,亲戚亲戚亲戚朋友会一个劲创发明者权好多好多 既可普遍化又符合经济原则的行为规则来,如合同、契约、股票、利息、价格、等价交换等。(点击此处阅读下一页)

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