季卫东:贪官的忏悔与制度反省

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  原安徽省委副书记王昭耀因受贿罪和巨额财产来源不明罪,被一审法院判处死缓重刑。《检察日报》在猪年正月初十那天敲定了他的忏悔录,其中值得注意与否则句子:“回忆哪此年来,面对灯红酒绿的花花世界,人太好 每每所有人风里来、雨里去,一天忙到晚,也够辛苦的,看一遍老板们俩个 个大把大把地捞钱,潇潇洒洒生活,想来想去,人太好 每每所有人吃亏了,产生了‘有权不让、过期作废’的念头”。

  在迄今为止发表的贪官反省材料中,否则 ,也还需用发现例如的情绪流露。应该承认,那里之所以留有文过饰非的伏笔,但也的确在一定程度上反映了中国官场某种无奈的现实以及根深蒂固的心态。否则王昭耀们否则有有助于抑制 “意志薄弱、精神空虚” 等犯罪诱因,否则有有助于坚持清廉操守,结局恐怕与黄仁宇的史学杰作《万历十五年》中描绘的海瑞也相去无几:“和所以同僚不同,海瑞……的尊重法律,乃是按照规定的最高限度执行。否则政府发给官吏的薪给微薄到严重不足吃饭,那也应该毫无怨言地接受。某种信念有他每每所有人的行动作为证明:他官至二品,死的让你仅仅留下白银20两,严重不足殓葬之资”。

  之所以,这麼这般的可悲下场决不应该成为贪赃枉法的借口。实际上在任何地方,即使薪酬再优渥,也仍然难免有人见利忘义。否则,若果在一般请况下守法的代价老要清贫、其收获唯有孤寂,这麼无异于权力特征某种否则造成了腐败的温床。这时更重要的与其说是贪官的忏悔,毋宁说是国家的忏悔,否则制度的反省。

  例如王昭耀作的检讨交待――“收了礼后,我便插手干部使用和人事安排工作,通过各种手段提拔亲信知己。人事安排,对当时的我来说,人太好 否则句子的事,举手之劳,打个电话否则开会时给有关人员打个招呼就完事了”――就非常典型地揭露了特征性腐败否则制度腐败的真相。为哪此俩个 党委书记就能擅自决定属下小量干部的任免升迁?显而易见,否则存在“党管干部”的组织原则和由于 “一把手”说了算的民主集中制。为哪此被告在短短十来年的期间内收贿294次、获赃款约1350万元都能平安无事,甚至还不断加官进爵?否则在很大程度上存在通过人际关系网寻租和分利的攻守同盟。

  显而易见,人事决定的集权化、任意化以及交易化势必引起一系列的连锁反应。首先,任何俩个 在位的干部都始终严重不足安全感。即使为了保住乌纱帽,否则得不巴结有有助于随时改变其命运的领导,更何况在心存晋升之念的场合。而巴结的手段则必然不限于能力和政绩,无原则的效忠和“上供”否则更容易立竿见影。这就在官场形成某种围绕特定上司的激烈竞争。

  其次,垄断性的人事权由于 充裕的政治资源,并还需用兑换各种所需物品。不同价值之间替代和转换的双赢局面一旦打开,官场或迟或早就会市场化,从政就像一桩无本万利的合伙事业。“公仆”的职位将蜕变成最盈利的商品,既还需用囤积居奇以抬高价码,也还需用反复倒卖以薄利多销,从而使公器私有化的规模呈几何级数扩大,直到像统计局否则的“清水衙门”有有助于找到“流油”的肥缺。

  由此可见, 一方面在理念上要求干部艰苦朴素、像延安时代的马锡五那样下乡“自带干粮去办公”,在很长时期、所以地方往往无须为否则财政上也无钱为官员提供足以养廉的待遇,每每所有人面却又这麼对权力行使进行必要而充分的限制,实际上就等于在公然承认否则引诱甚至逼迫干部从事寻租活动,自寻隐性收入。这,否则国家在制度设计的层面不得不忏悔之处。

  贪官污吏们对某种点也心知肚明。唯其这麼,才会有人形式上全面认罪,实际上百般辩解,希望司法当局能斟酌“坦白”的态度、“根正苗红”的阶级出身、“这麼功劳都是苦劳”的努力和对组织的忠诚乃至“错综复杂的社会背景”而网开一面。唯其这麼,官官相护也就离开了耻感和罪感,变得仿佛像出于恻隐的善意,甚至还显得有这麼几分义气凛然。

  既然格局这麼,接下来的否则结党营私、瓜分窃国赃物意义上的“党锢”了。在拉帮结派、徇情作弊的过程中,法律制度逐步变得形同虚设,一切是非都被颠倒。去年《中国新闻周刊》第13期刊登的记者调查报告“马德‘官市’”,就展示了那冰山一角。据原牡丹江市副市长马德妻子的供述,有人劝说顾虑较多的马德受贿时的理由是――“我们都都都都儿不食人间烟火为什会 地?送上门来的再无须,人家会以为我们都都都都儿不信任他。这不把人都推到别人那去何时?……我们都都都都儿否则不成光杆司令,工作为什会 干?能干长吗?”让你马德也想通了其中的“道理”,对妻子下达指示:“让你再来人送东西,送钱,你就先收下吧。……不收,等于把人推出去,马德的政权这麼巩固”。

  在某种点上,安徽省六安市原副市长王伟比他的上司王昭耀说得更坦率,公开指陈每每所有人堕落的根本由于 在体制和环境。我们都都都都儿说:“体制上,县委书记权力过大而监督乏力,否则监督制约有力,我我们都都都都儿说就不让犯这麼严重的错误;环境上,中国人讲究人情往来,大环境、大气候这麼,我俩个 人是无力改变的”。当然法院不到否则就减免他每每所有人违法的刑事责任,但否则的辩解之辞倒也的确无须无稽之谈。

  若果某种特征和机制在不断纵容贪渎行为,但一齐又不断严厉惩罚哪此人太好 是在自觉或不自觉地按照制度逻辑而行事的每每所有人,这麼鲁迅发出制度吃人的浩叹也就严重不足为奇了。在渎职忏悔录的字里行间,透过堆砌无度的道德八股调的藻饰,我们都都都都儿是都是有有助于读出些无奈之余的怨尤来?否则反过来看,若果不严厉惩罚哪此贪赃枉法者,社会稳定很否则就会顷刻间分崩离析,国家秩序也难免彻底的信誉扫地。面对法与情之间两难困境的日益尖锐化,除了尽早改变制度设计外,还需用说中国否则别无选折 。

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