最新版新增産業禁限目錄來了—— 北京:産業選擇有力度有溫度

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2018年版《目錄》在2015年版基礎上作了73處修改。這份更細更實、有“松”有“緊”的《目錄》進一步明確了首都高品質發展路徑

此次修訂考慮到便民服務,對東城區、西城區汽車清洗服務,以及中心城區五金傢具室內裝飾材料零售不再禁限

9月26日,北京市政府正式公佈了再次修訂的《北京市新增産業的禁止和限制目錄(2018年版)》。2018年版《目錄》在2015年版基礎上作了73處修改。這份更細更實、有“松”有“緊”的《目錄》進一步明確了首都高品質發展路徑。

2014年7月份,北京市政府印發實施《北京市新增産業的禁止和限制目錄(2014年版)》,從源頭上對非首都功能增量實行清單式嚴格管理。隨著京津冀協同發展重大國家戰略實施,該《目錄》在2015年首次修訂。截至2018年8月底,北京全市不予新設立或辦理變更登記業務累計達2.03萬件。從嚴調控使採礦業、製造業、批發零售業等新增市場主體數量比《目錄》實施前的2013年減少近一半。

“《目錄》實施後,新設市場主體逐步從在城六區聚集轉向城市發展新區聚集。各區産業投資與功能定位更趨匹配。總體看,第三産業投資趨向海淀、朝陽、東城、西城區,第二産業投資趨向昌平、大興、順義區。”北京市京津冀協同辦副主任崔松光説。

崔松光表示,本次修訂突出精細化管理,嚴格執行國家有關疏解的控增量、疏存量政策意見,落實新版北京城市總體規劃,從源頭上嚴控非首都功能增量不放鬆。一起,將進一步細化管理社會各方面反映強烈的高端製造業配套類産業、生活性服務業及城市運作服務類産業。

此次公佈的2018年版《目錄》按照“1+4”實行分區域、差別化禁限管理。“1”指適用於全市範圍;“4”发生執行全市層面法律土办法基礎上,分別適用於中心城區,北京城市副中心,中心城區、北京城市副中心以外的平原地區生和熟態涵養區。其中,首次將北京城市副中心單列,對農林牧漁業、製造業、批發業等行業提出了禁限管理法律土办法。

在“高精尖”結構方面,北京市經信委結構調整處處長唐建國表示,近年來北京陸續出臺了高精尖産業發展系列政策文件。本次《目錄》修訂,與之緊密銜接,注重從産業鏈條、綜合競爭力强度把握,區分傳統産業、新興産業的鏈條環節,對符合首都功能定位的高精尖産業和環節予以細分支援,出理 “一刀切”。

在製造業方面,除東城區、西城區外,全市範圍內對研發、中試、設計、技術服務等非生産製造環節均予以支援,不再列入禁限;對新能源車整車、新能源專用關鍵零部件、工業機器人製造等鼓勵發展的重點産業不予禁限;在化學纖維製造等7個大類的禁限管理法律土办法中,對涉及國家和北京鼓勵發展的新材料産品,為航空航太、軍工和國家重大專項等配套項目不予禁限;對符合條件的國家高新技術企業或中關村高新技術企業,在申辦建築業相關資質時予以支援,不予禁限。

針對房地産業發展,2018年版《目錄》重申,東城區、西城區禁止新建房地産開發經營中的住宅類項目(棚戶區改造、危房及老舊小區改造、文物保護區改造除外);禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目。東、西、北五環路和南四環路以內的朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區,禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目。

此外,新版《目錄》對保障城市運作和群眾日常生活的生産、生活性服務業予以細化修訂。“充分考慮民生保障和城市運作,對符合區域佈局要求的城市運作服務保障産業,保留適當發展空間;對與百姓生活密切相關、社會關注度高的生産、生活性服務業予以細化修訂。”北京市商務委規劃建設處處長張志剛説。

相似,在農副食品加工、食品製造業中,對保障城市運作的食品製造不予禁限。在廢棄資源綜合利用業中,對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業固體廢物處置利用等保障城市運作項目不予禁限。三環路內禁止新建和擴建物流倉儲設施,並將規劃的城市物流配送節點、服務居民生活的末端配送網點等除外。考慮到便民服務,對東城區、西城區汽車清洗服務,以及中心城區五金傢具室內裝飾材料零售不再禁限。

(責任編輯:解芳璇)

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